Просто о децентрализации или развенчание главных мифов: интервью с Олегом Кужманом
Децентрализация и реформа местного самоуправления являются ключевыми приоритетами в развитии Украины, а Днепропетровская область – одна из лидирующих во внедрении этой реформы и создании объединенных территориальных громад (ОТГ).
Подробнее о децентрализации, ее пользе для населения, а также о том, что уже сделано в Днепропетровской области мы поговорили с первым заместителем главы Днепропетровской областной государственной администрации Олегом Кужманом.
Децентрализация приведет к росту бюджета
На сегодняшний день на Днепропетровщине образовано 34 территориальные громады.
«По количеству созданных объединенных территориальных громад Днепропетровщина занимает второе место среди всех областей Украины. За 2015 и 2016 годы было создано 34 ОТГ. На следующий год у нас есть четкое задание от главы области Валентина Резниченко создать еще 40 громад, которые предусмотрены Перспективным планом», - рассказал Олег Кужман.
Плюсов в создании объединенных громад много, но главное - это реальный рост бюджетов территорий, возможность получать международные и государственные гранты, что в свою очередь позволяет ремонтировать и строить новые школы, садики, больницы и дороги.
«Главное не то, сколько громад мы создадим, а то, что они в итоге получат после объединения. Так по некоторым громадам в текущем году бюджеты увеличились от 50% до 10-и раз. На эти деньги они могут построить новые водоводы, детские садики, школы и больницы. Хороший пример – Слобожанская громада, где был построен новый детский сад на 200 мест. Если приводить конкретные примеры, то бюджет Вакуловской ОТГ с 2,8 миллионов гривен вырос до 22 миллионов, а вместе с грантами и субвенциями цифра превысила 40 миллионов. На эти деньги реализованы масса полезных проектов: в пяти селах сделали уличное освещение, открыт Центр предоставления административных услуг (ЦПАУ), строятся водоводы».
И это не единственный пример успешной работы - бюджет Сурско-Литовской ОТГ с 5 миллионов гривен вырос до практически 22 миллионов, что позволило отремонтировать школу, создать собственный центр первичной медико-санитарной помощи, начать «с нуля» строительство ЦПАУ и ремонт дома культуры.
«Основная задача государства и местной власти – финансовая поддержка возможностей громад. Если говорить о суммах, то на развитие инфраструктуры территорий государство выделило почти 120 миллионов гривен, областной бюджет выделил почти 150 миллионов гривен, и более 300 миллионов гривен составляют непосредственно бюджеты громад. Кстати, по состоянию на сегодняшний день почти 90 % этих денег уже освоены. Днепропетровская область благодаря успешной работе команды Валентина Резниченко лидирует в поддержке и финансировании территориальных громад», - подчеркнул Олег Кужман.
При этом в Днепропетровской области рассчитывают не только на бюджетные деньги, но и на привлечение инвестиций. В 2016 году громадами реализуются 13 инфраструктурных проектов, которые финансируются за счет средств международных организаций, таких как ПРООН, DESPRO, GIZ и других.
«Кроме того, мы подали заявки на проекты общей стоимостью в 150 миллионов гривен. Среди ключевых можно выделить – обеспечение водоснабжением Вакуловской ОТГ, а также реконструкцию детского садика «Попелюшка» в Зеленодольской ОТГ», - добавил первый заместитель главы ДнепрОГА.
Мифы о децентрализации
Главное различие между обычным селом и объединенной территориальной громадой в том, что теперь практически все заработанные деньги на данной территории будут направляться на ее развитие.
«Как было раньше? Каждый сельский голова ходил в районный и областной советы в поисках финансирования на создание школ, садиков, проведение света и так далее. Денег, конечно же, не хватало. В результате децентрализации заработанные средства, налоги и сборы в основном своем количестве будут оставаться в распоряжении территориальной громады. Поэтому, жители сел самостоятельно будут решать, что им необходимо: ремонт дороги, создание детсада или, скажем, проведение света на улицах», - объяснил Олег Кужман.
При этом по стране продолжают бродить страшилки о том, что децентрализация может привести к уничтожению села или закрытию школ. Олег Кужман развеял и эти мифы.
Миф 1. Децентрализация уничтожит село. «Без денег, перспектив, дорог, молодежи и рабочей силы, но с сельсоветами, которые существовали на дотации – такими «радужными» были перспективы села до внедрения реформы. Сейчас же у громад куда больше возможностей привести в порядок собственную инфраструктуру и населенные пункты».
Миф 2. Не будет сельсовета – не будет села. «Там, где не будет сельского головы – будет сидеть староста, у которого будет достаточно полномочий и функций, включая выдачу справок и документов».
Миф 3. Начнут закрываться школы. «Министерство образования и науки предоставило четкие пояснения к работе опорных школ и их филиалов. Таким образом, начальные школы (филиалы опорных школ) однозначно останутся там, где есть дети такого возраста, а старшие дети, начиная с пятого класса, будут ходить или ездить на бесплатных автобусах в опорные школы, которые могут обеспечить необходимый уровень знаний, где есть учителя и оборудованные кабинеты. В итоге дети из селя получат такое же образование, как и дети в городских школах и смогут без проблем поступить в хороший ВУЗ».
Основные приоритеты: образование и ЖКХ
Всего в 2016 году будет реализовано 247 проектов, 126 из которых за счет местных бюджетов, 93 – за счет государственного бюджета, 28 – за счет средств Днепропетровской области.
В приоритете: образование и жилищно-коммунальное хозяйство. Реализуются проекты по ремонту школ, детских садов, дорог, подаче воды, света и другие. Уже созданы и работают 5 Центров предоставления административных услуг, 9 опорных школ, отремонтированы 150 дорог коммунального значения, идет реконструкция клубов, а на территории трех громад планируют открыть современные Центры безопасности.
«Самое главное, что благодаря децентрализации у нас появилась возможность развивать село, а люди получили реальный контроль над властью и могут теперь самостоятельно и быстро решать собственные проблемы», - подвел итог Олег Кужман.