Все будет интернет! Днепропетровская область уходит в цифру

Заместитель главы Днепропетровской облгосадминистрации по вопросам цифровой трансформации Иван Начовный приступил к работе весной 2021 года. О том, что было сделано за неполных девять месяцев, мы говорим в его хипстерском кабинете с креслом-мешком вместо начальственного кресла и с почти полным отсутствием бумаг. Инженер по информационной безопасности, он поставил перед собой задачу добиться полного уничтожения бумажных документов в области и перевода всех государственных проявлений в электронный вид. Звучит фантастично. Но, слушая, что уже сделано, понимаешь, что нет, все реально. И скоро широкополосный интернет и государство в смартфоне станет настолько обычной вещью для Днепропетровской области, что мы будем удивляться, почему мы не сделали это раньше.

Прерывать Ивана Начовного нам очень не хотелось. Поэтому дальше, его прямая речь. 

Что нужно для успешной цифровизации? Интернет и возможность им пользоваться (наличие техники и навыков). Все это должно приблизить главную мечту Минцифры: Peopleless, то есть не просто отсутствие бумажного документооборота, а полное отсутствие необходимости встречаться с чиновниками!

Для того чтобы все перевести в онлайн, нужно оцифровать все бумажные архивы, картотеки, домовые книги, создать электронные реестры и заставить их обмениваться данными. Это колоссальная работа! Но мы движемся к этой цели, реализуя целый ряд специальных программ.

Онлайн-прописка

Многие слышали об этой услуге, многие уже ею воспользовались. Она кажется очень простой. Просто потому что 99% работы по ее запуску не видно. За этой услугой стоит кропотливый труд людей, которые руками переносили данные из домовых книг в электронные формы Миграционной службы.

Я приступил к работе 4 марта 2021 года. До 1 апреля мы подключили к электронному реестру все территориальные громады области. С этого дня все новые данные вносились уже туда. Но остались старые бумажные картотеки, которые  сейчас добивают громады в электронные реестры. 50% громад уже закончили эту работу. Я очень надеюсь, что к лету 2022 года мы ее полностью завершим.

Интернет в каждое село

Проведение оптоволоконного интернета в небольшие, расположенные вдалеке от крупных населенных пунктов села, многие годы было большой проблемой. Для провайдеров такие инвестиции были невыгодны. Минцифры в рамках интернет-субвенции выделило деньги на проведение проводного интернета к определенным объектам в отдаленных селах (ЦНАП, школа) и оплаты бесплатного вайфая на этом объекте в течение года. В Днепропетровской области в 2021 году 33 громады подали заявки на участие в этой программе. На сегодня уже 52 села подключено к интернету. Для этого провайдеры проложили 521 км кабеля. 19155 человек впервые в жизни получили доступ к высокоскоростному оптическому интернету! Мы подключили 18 школ, 15 детских садов, колледж, 41 дом культуры, 18 библиотек, 2 школы искусств, 33 ФАПов и 9 ЦНАПов, - всего 137 объектов. В планах подключить еще 48 сел. В 2021 году интернет-субвенция для Днепропетровской области составила 15 млн грн.

После того, как интернет проведен, мы можем предоставить жителям села доступ к тем услугам, которых там никогда не было. Провайдеров, выполняющих эту программу, выбирают на публичных торгах и ознакомится с ними можно на сайте Минцифры. Эта программа будет реализовываться и в 2022 году. Задача программы: обеспечить высокоскоростным интернетом 95% населенных пунктов Украины. В Днепропетровской области на сегодня уровень покрытия – 76%.

Меня очень радует эта программа. Она дает людям возможности в мире, где доступ к интернету становится не менее важным для достойной жизни, чем доступ к чистой воде, повысить качество жизни. 

Развитие сети ЦНАПов

Для жителей Днепра ЦНАП уже кажется чем-то обыденным. Но в селах это пока что не так. Наша задача сделать так, чтобы этот «супермаркет админуслуг» появился в каждой громаде Днепропетровской области (их всего 86). Согласно плану реализации программы, в 2021 году ЦНАПы нужно было создать во всех бывших районах области (их 22). Мы это сделали. В 2022 году ЦНАПы должны появиться во всех громадах, население которых превышает 10 тысяч человек (сегодня ЦНАПов нет в 8 из них). В 2023 году ЦНАПы должны появиться в громадах с населением менее 10 тысяч человек (их 24). То есть нам нужно открыть 32 ЦНАПа за два года.

Для того, чтобы поддержать этот процесс, государство выделяет ЦНАП-субвенцию. В Днепропетровской области ее получили 12 громад. Они все вместе получили 11 млн грн. Днепропетровская область стала первой и единственной в Украине, где построили с нуля здание ЦНАП (ДИЯ центр) в очень сжатые сроки, за три месяца. Это мы сделали в Юрьевке. Это стало возможным благодаря эффективному сотрудничеству как команды ОГА, так и местных депутатов и сельского головы.

Сегодня Днепропетровская область занимает первое место в Украине по выдаче биометрических паспортов. Это можно делать не только в Днепре, но и еще в 27 пунктах по всей области. Лидеры мы и по количеству точек выдачи водительских удостоверений и техпаспортов. Это значит, что жителям сел не нужно ехать в город для решения этих задач.

Отдельный вопрос – подготовка администраторов ЦНАПов. Минцифры поставило задачу, чтобы в 2021 году среднее количество услуг в ЦНАПе составляло 280, в 2022 году – 380, а в 2023 году – 480. Этому нужно соответствовать. Вы представляете, как обеспечить предоставление такого количества админуслуг для громады с 10 тысячами населения! Насколько высок должен быть профессиональный уровень администратора!

Мы очень гордимся нашими администраторами. Они хотят учиться. Например, сейчас мы проводим для них тренинг оказания доврачебной помощи. ЦНАП – это центральное место в громаде. Здесь должны быть готовы оказать любую помощь! Обучение администраторов ЦНАПов в Днепропетровской области происходит за деньги областного бюджета. Наша область единственная, принявшая такое решение. После проведения курсов домедицинской помощи мы попросили громады приобрести для ЦНАПов аптечки и портативные дефибриляторы.

Повышение качества связи на дорогах области

Мы реализуем большой инфраструктурный проект по повышению качества связи на дорогах областного значения. Мы работаем с мобильными операторами, добиваясь того, чтобы на дорогах Днепропетровской области был бесшовный интернет, чтобы не пропадала связь, когда вы едете по автотрассам. Я много езжу по региону и на себе ощущаю улучшение качества связи. Мое инженерное образование очень помогает в переговорах с провайдерами. Впрочем, они и сами заинтересованы в предоставлении качественных услуг своим клиентам.

Ноутбук каждому учителю

Благодаря государственной субвенции была реализована программа для закупки ноутбуков для учителей области. Как мы можем требовать обеспечения онлайн-образования от людей, у которых нет для этого необходимой техники? Именно поэтому государство озаботилось вопросами и проведения интернета, и обеспечения учителей необходимыми гаджетами. В 2021 году по этой программе было приобретено 5929 ноутбуков для педагогов Днепропетровской области и уже передано учителям. Еще 600 докупается. Это было сделано за деньги государственного бюджета при софинансировании со стороны местных громад.

Paperless. Без бумаг

Наша задача свести к минимуму количество бумаги, которую используют сотрудники облгосадминистрации и другие чиновники, внедрив электронный документооборот. Во всех ЦНАПах области есть кьюар-коды, позволяющие шеринг документов в системе «Дія». То есть копию паспорта можно отправить на ЦНАП в электронном виде, а не ксерить его. Такой же подход мы хотим внедрить во всех коммунальных учреждениях области: в вузах, школах, детских садах, - везде, где необходима копия ваших документов.

Мы стараемся перестроить документооборот в облгосадминистрации, чтобы как можно больше документов подписывать электронной подписью, не распечатывая их. Я специально купил себе каунтер, считающий подписанные мной бумаги. Сейчас он показывает 700 подписей за неполный год на посту замглавы ОГА. Моя задача добиться того, чтобы эта цифра не росла.

Когда мы сможем добиться режима Paperless в облгосадминистрации, мы будем продвигать наш опыт в райгосадминистрации и в территориальные громады. Помимо простой экономии денег на покупку бумаги и зарядку принтеров, это еще и удобнее в работе. Найти нужный документ в электронном хранилище куда проще, чем в бумажном архиве! Сегодня в облгосадминистрации в электронном виде доступно 100% архивных документов. А по области – 67%. К сожалению, полностью отказаться от бумаги в облгосадминистрации мы пока не можем, но надеюсь, что в 2022 году мы полностью завершим этот процесс. Это техническая проблема. Нужно дать всем сотрудникам доступ к возможности генерации документов.

Ольга Палий

Фото: Антон Гордиенко