«Купуєш нелегальне – крадеш у своєї армії»: чому Дніпропетровська область залишилась лідером тіньового ринку сигарет

Дніпропетровська область вже не вперше опиняється у центрі уваги через масштаб нелегального ринку тютюнових виробів. Тут регулярно виявляють безакцизні сигарети, а також інші тютюнові та нікотинові товари. Тільки за останні півтора року під час обшуків на території області вилучили 535 772 пачки сигарет. Але це лише верхівка айсберга і те, що вдалося виявити. Насправді показник значно вищий.

Найбільш актуальною проблема залишається для Дніпра, Кривого Рогу та Кам’янського. Тож Інформатор вирішив розібратися: звідки береться нелегальний тютюн, де його продають, чому він коштує дешевше за легальний і хто насправді має зупиняти цей ринок.

Ще торік ми показували, як у Дніпропетровській області працює тіньовий ринок сигарет. Нелегальну продукцію можна було знайти у звичайних торгових точках. Минув рік, тож перевіряємо, що змінилося і наскільки активно зараз борються з таким продажем.

Відповіді на запити до поліції, податкової та народного депутата України показали: проблема нікуди не зникла.

За останніми даними, на Дніпропетровську область припадає майже 20% усієї нелегальної тютюнової продукції, яка продається в Україні. 

Пів мільйона пачок – але це лише вершина

535 772 пачки нелегальних сигарет – цифра велика. Але важливо розуміти, що це не весь нелегальний тютюн, який був на ринку.

У відповіді на запит Інформатора виявилось, що поліція окремо не має зведеної статистики про загальну кількість та вартість усього нелегального тютюну, який перебуває в обігу. Наведені 535 772 пачки – це саме продукція, яку вилучили під час обшуків у межах кримінальних проваджень.

Але разом із сигаретами знаходили й інші товари. Серед них: 32 кілограми тютюну, 4 754 ємності з кальянним тютюном, 6 842 ємності з нікотиновими рідинами, 12 420 нікотинових паучів та 1 196 електронних пристроїв для паління.

Тобто, йдеться вже не просто про нелегальні сигарети. Тіньовий ринок охоплює цілу групу тютюнових та нікотинових товарів. А паралельно поліція фіксує і сам продаж.

Трішки цифр: у 2025 році підрозділи превентивної діяльності виявили 3 419 фактів незаконного зберігання або збуту підакцизної продукції. За перше півріччя 2026 року – ще 1 517. 

Окремої статистики щодо кількості незаконних торгових точок поліція не має. Водночас правоохоронці зазначають, що більшість таких фактів продажу припадала на МАФи.

Тобто, тіньовий ринок давно не обмежується кількома пачками сигарет без акцизної марки у кіоску. Він охоплює значно ширший асортимент – від тютюну до сучасних нікотинових продуктів.

Де найбільше виявляють нелегальний тютюн 

Якщо подивитися на географію, найбільше виявлених фактів незаконного обігу тютюну припадає на Дніпро, Кривий Ріг та Кам’янське.

Дніпро окремо виділяється і в статистиці поліції. На місто припадає близько 35% виявлених та зареєстрованих фактів незаконного обігу тютюнових виробів за 2025 рік та перше півріччя 2026-го, якщо брати дані по Дніпропетровській області.

Але тут є важливе уточнення. Поліція наголошує, що ця цифра показує лише кількість виявлених і зареєстрованих фактів. Вона не може сама по собі свідчити про реальний обсяг нелегального ринку в місті.

Але де товар береться до того, як опинитися у МАФі чи магазині?

Ось тут починається вже інша частина історії.

Від складу до кіоску: як рухається нелегальний товар

Ексклюзивно Інформатор поспілкувався з народним депутатом України Дмитром Припутнем. За його словами, проблема починається ще із сировини. Промислове вирощування тютюну є ліцензійною діяльністю. Тому, на його думку, великі обсяги сировини не повинні залишатися непоміченими.

“Тобто існує нелегальне вирощування і нелегальне ввезення сировини. І тут питання не про три кущі тютюну, які дідусь вирощує у себе на городі. Мова про великі площі, великі об’єми. Промислове вирощування тютюну – це ліцензійна діяльність. Податкова служба знає, бачить та контролює кожного ліцензіата. Але десь нелегальні виробники беруть цю сировину. Я вважаю, що це не може відбуватись непоміченим з боку правоохоронних органів”, – каже він у коментарі Інформатору.

Далі починається логістика. Сировина потрапляє до виробників, готова продукція – на склади, а звідти її розвозять по торгових точках. Частину товару, за словами депутата, можуть пересилати поштою.

Тобто шлях нелегальної пачки виглядає приблизно так: сировина → виробництво → склад → доставка → точка продажу → покупець.

Правоохоронці справді знаходять об’єкти на різних етапах цього ланцюга.

Упродовж 2025 року та першого півріччя 2026-го в області виявили 16 приміщень для зберігання тютюнових виробів та ще два приміщення, де їх незаконно виробляли.

Водночас масштаб роботи можна оцінити за іншими цифрами. У 2025 році до ЄРДР внесли інформацію про 50 кримінальних правопорушень у 37 провадженнях щодо незаконного виробництва, зберігання, транспортування або збуту тютюну. За перше півріччя 2026 року – ще 35 правопорушень у 21 провадженні.

Нелегальний ринок давно не обмежується сигаретами

Окрема історія – електронні сигарети та інші нікотиновмісні товари.

Свіжий приклад правоохоронці показали наприкінці серпня. Вони провели 10 обшуків у Дніпрі та Кам’янському. Там знайшли електронні сигарети, рідини для них, кальянний тютюн, нікотинові паучі, гліцерин та ароматизатори.

Частина продукції була відомих брендів, але без акцизних марок або з ознаками підробленого маркування.

Загалом вилучили майже 10 тисяч одиниць товару на понад 2 мільйони гривень.

Серед продукції були вироби відомих брендів без акцизних марок та з підробленими марками. Цей випадок добре показує, наскільки широким став ринок. Йдеться вже не тільки про пачку сигарет без акцизу, а про цілу систему товарів для паління.

А що відбувається онлайн?

Продаж нелегального тютюну через інтернет також фіксують. Щоправда, поліція називає такі випадки поодинокими. За ними тривають досудові розслідування.

Народний депутат Дмитро Припутень вважає, що онлайн-торгівлю також потрібно окремо врегулювати. 

«У подальшому я бачу необхідність врегулювати питання інтернет-торгівлі, і особливо відповідальності інтернет-ресурсів за розміщення таких оголошень та реклами. З іншого боку, необхідно встановити відповідальність суб’єктів поштового зв’язку за пересилання немаркованої продукції. Поштові правила напряму забороняють такі товари до пересилання у поштових відправленнях, але відповідальності за це наразі не передбачено. Думаю, будемо працювати у цьому напрямку», – говорить експерт.

За його словами, інтернет-торгівлю алкоголем або тютюном складно контролювати. Це дає можливість не лише продавати нелегальну продукцію, а й купувати її неповнолітнім.

Експеримент Інформатора: чи продають сигарети без акцизу в інтернеті 

Команда Інформатора вирішила перевірити, чи можна в інтернеті купити сигарети без акцизу. Для цього ми просто написали в Google: «Купити сигарети без акцизу». Показово, якщо шукати українською мовою, варіантів менше, однак вони все одно є. Натомість російськомовний пошук видає десятки сайтів, де нелегальні сигарети пропонують придбати безпосередньо. Частина таких ресурсів одразу містить пропозиції товару, ціни та можливість оформити замовлення. 

На одному із сайтів вказують, що мінімальне замовлення – від одного блоку. Відправляють "Новою поштою" з післяплатою, тобто без передплати. 

Ціни на сигарети відрізняються залежно від марки. Наприклад, Marlboro KS gold пропонують за 750 гривень за блок. Інші марки можна знайти за 600 - 690 гривень. На сайтах також продають електронні сигарети та тютюн для кальяну.

Ще один цікавий момент – продавці активно використовують Telegram. Через месенджер можна зв’язатися з ними та дізнатися про асортимент і умови замовлення.

Тобто для пошуку таких пропозицій достатньо звичайного запиту в Google. 

Нелегальні вейпи: що відомо про їх виробництво та продаж

За словами народного депутата Дмитра Припутня, значна частина вейпів на ринку має нелегальне походження. Їх можуть виробляти у гаражах, складах та інших приміщеннях, де немає належних умов.

“Всі знають, що 99% вейпів це нелегальне виробництво або контрабанда з Китаю. У нас вейпи виробляють у гаражах, складах, сараях у жахливій антисанітарії, але на кожному куту вони вільно продаються. І люди купують нерозуміючі з чого вони зроблені і яким чином. Головне– це яскраве пакування”, – розповів нардеп.

За його словами, досвід окремих країн уже показує рух у бік обмежень. Йдеться не лише про ароматизовані тютюнові вироби, а й про поступову заборону самих вейпів.

«Впевнений, що через деякий час ми прийдемо до повної заборони вейпів. Сьогодні ніхто не може чітко сказати, як вони впливають на легені та стан здоров’я і чого очікувати через п’ять років їхнього споживання», – зазначив співрозмовник.

Чому нелегальна пачка коштує дешевше?

Тут відповідь проста – податки.

За словами нардепа, у середньому близько 80 гривень із пачки легальних сигарет становить акцизний податок. Через це легальна пачка коштує приблизно не менше 130 гривень.

Нелегальний виробник акциз не сплачує. Тому його товар може коштувати близько 50 - 60 гривень за пачку.

Для покупця різниця очевидна. Але саме вона і створює попит на нелегальний товар.

«Крім того, ніхто не звертає увагу, а з чого робиться нелегальна тютюнова продукція? Якщо брати легального виробника, то там є вимоги до тютюну, його ферментації, рецептури. А у випадку з нелегалами маємо переважно тютюнові відходи і все, що горить. Мало хто про це замислюється, бо головне – дешево купити», – акцентує депутат.

Скільки грошей втрачає бюджет

За оцінкою Kantar, яку наводить Дмитро Припутень, втрати бюджету від нелегального тютюнового ринку становлять щонайменше 33,3 мільярда гривень на рік.

“Це кошти, які саме зараз вкрай необхідні державі для фінансування Збройних Сил. Треба зрозуміти основну аксіому: купуєш нелегальне – крадеш у своєї армії. Фактично ти є співучасником порушення”, – зазначає експерт.

Що в Дніпропетровській області

На місцевому рівні податкова наводить інші цифри. Вже щодо надходжень від легального ринку. У 2025 році до місцевих бюджетів Дніпропетровської області від реалізації тютюнових виробів, тютюну, його замінників та рідин для електронних сигарет надійшло 1,064 мільярда гривень акцизного податку. За перше півріччя 2026 року – 589,3 мільйона гривень. Як вам суми? Вражають? 

Водночас податківці зафіксували 49 випадків торгівлі тютюновими виробами без відповідної ліцензії у 2025 році. За ними застосували штрафні санкції на 1,7 мільйона гривень. За перше півріччя 2026 року виявили ще 23 такі випадки, а сума штрафів склала 2,1 мільйона гривень.

Хто має зупиняти нелегальний продаж

Ось тут починається найскладніша частина проблеми.

На думку народного депутата, з яким ми спілкувалися, державні органи мають різні повноваження. Податкова повинна контролювати підприємців і ліцензіатів. БЕБ – займатися великими нелегальними виробниками. А роздрібний продаж, на його переконання, має контролювати Національна поліція.

Дмитро Припутень вважає, що саме тут виникає проблема з розподілом відповідальності. Після реформи окремий поліцейський підрозділ, який займався економічними злочинами, ліквідували. Частину повноважень передали БЕБ.

За словами депутата, через це виникає ситуація, коли різні органи відповідають за різні частини одного процесу, але координація між ними залишається слабкою.

Що змінилося за рік?

Якщо звести всі дані докупи, відповідь виходить неоднозначною.

З одного боку, правоохоронці проводять обшуки, знаходять склади та виробництва, вилучають сотні тисяч пачок і тисячі електронних пристроїв. Податкова фіксує торгівлю без ліцензій. Є кримінальні провадження, підозри та справи, які передають до суду.

З іншого – сам ринок продовжує існувати. Нелегальні сигарети продають через торгові точки, їх знаходять на складах, а окремі випадки торгівлі фіксують в інтернеті.

“Відверто кажучи ситуація за рік не змінилась, або навпаки навіть погіршилась бо бюджет знов недоотримав надходжень. За останньою оцінкою, враховуючи щорічне зростання акцизного податку на тютюн, втрати бюджету складають 33,3 мільярда гривень. Це величезні кошти, які сьогодні вкрай потрібні нам для фінансування Збройних Сил України та збереження незалежності і територіальної цілісності України у війні з ворогом”, – підкреслює Дмитро Припутень.

Що хочуть змінити

Один із головних законопроєктів, про який говорить депутат, – №9364. Він передбачає перегляд адміністративної та кримінальної відповідальності за незаконний обіг підакцизних товарів. Зокрема, за їх продаж, виробництво, перевезення та зберігання.

Ще один законопроєкт – №15372. Він стосується контролю за тютюновою сировиною.

Станом на 17 вересня, ці документи Верховна Рада прийняла у першому читанні. 

Нелегальна пачка – це не просто дешевші сигарети

Торік ми показували проблему з боку покупця. Тепер офіційні дані дозволяють побачити її масштаб.

За майже 20 місяців – понад пів мільйона вилучених пачок. Тисячі адміністративних порушень. Десятки кримінальних проваджень. Виявлені склади та незаконні виробництва. Окремий ринок вейпів та іншої нікотиновмісної продукції.

При цьому нелегальний товар залишається дешевшим за легальний. Саме тому він продовжує знаходити покупця.

І проблема тут уже не лише у сигаретах. Це питання податків, роботи правоохоронців, відповідальності продавців і виробників та того, наскільки легко споживач може знайти нелегальний товар у звичайному місті.

Як ми побачили, поки нелегальний товар залишається дешевшим і доступним, він продовжуватиме знаходити покупців.

Нагадаємо, що у Дніпрі судитимуть експосадовця підприємства за незаконні викиди. Крім того, що у Кривому Розі судитимуть 27-річного чоловіка та 23-річну дівчину, які ошукали двох пенсіонерок на мільйон гривень. Також ми писали, що чоловік з Кривого Рогу постане перед судом за те, що продавав гуманітарні авто для ЗСУ.