Штраф замість оплати роботи: прокурор Катеба хоче покарати підприємство за економію бюджетних грошей

Дивні речі кояться в селищі Слобожанському, що на Дніпропетровщині. Місцева рада у 2023 році вирішила відремонтувати дорогу за 10 мільйонів гривень. Підрядник, ТОВ Афіна-Центр, зробив це менше ніж за 7 мільйонів гривень. Ось ця дорога. У 2025 році вона як новенька! Але будівельники досі не отримали грошей за роботу. Ба більше! Прокурор Олег Катеба через суд домігся… штрафу для підрядника. Ні, не за низьку якість. А за економію бюджетних мільйонів. В це важко повірити, але факти невблаганні.

Як усе почалося?

У серпні 2023 року Слобожанська селищна рада оголосила тендер на ремонт внутрішньоквартальних доріг. Під цей проєкт визначили очікувану вартість в розмірі 10 мільйонів гривень. ТОВ «Афіна-Центр» запропонувала виконати цю роботу за 8 мільйонів гривень. та виграла. Ця несподіванка, здається, дуже засмутила місцевих чиновників.

“Замовнику ми були невигідні. Можливо тому, що не пішли домовлятися. Замовник відхилив нашу пропозицію. Тож, ми пішли на ризик та звернулись до АМКУ. Це зайняло певний час і аж в жовтні ми змусили замовника укласти з нами договір. Про перенесення термінів замовник нічого не хотів навіть слухати. Мовляв, ви знали, куди ви лізете. Але роботу ми зробили, зробили вчасно, зробили якісно”, - каже засновник ТОВ Афіна-Центр Іван Зигало.

Отже, тендер було об'явлено 9 серпня 2023 року з терміном виконання робіт до 31 грудня 2023 року. Звернення в АМКУ та розгляд справи зайняв певний час. Тож договір уклали 10 жовтня. Роботу ТОВ Афіна-Центр закінчила в 2023 році. Сьогодні, у 2025 році, кожен може побачити результати цієї роботи. Але замість оплати будівельники отримали штраф.

Штраф за економію бюджетних коштів

Коли роботи було завершено, будівельники виставили Слобожанській раді рахунок на 6,7 мільйонів гривень. Стоп, скажете ви. Тендер же був на 8 мільйонів гривень! Як так вийшло, пояснює інженер ТОВ Афіна-Центр Євген Альохин.

“Коли ми заходили на публічні закупівлі, ми бачили лише об’єми робіт. Після того, як ми виграли тендер, нам надали проєктно-кошторисну документацію і ми зрозуміли, що фактичні об’єми менші. Проєкт не відповідав кошторису. Коли ми виїхали на об’єкт і замовили геодезичну зйомку, побачили, що фактичні об’єми менші”, - пояснює Євген Альохин.

Чи було це випадковою помилкою, чи свідомим завищенням ціни, але факт є факт: роботи були виконані за 6,7 мільйона гривень, а не за 8, і, тим більше, за 10 мільйонів гривень. Економія бюджетних коштів - 3,3 мільйона гривень.

І саме за це ТОВ Афіна-Центр вирішили покарати. Селищна рада не підписувала акти та не оплачувала роботу. Будівельники вже готувалися подавати позов про стягнення зароблених грошей через суд. І тут прокурор Олег Катеба особисто через електронний суд подає позовну заяву проти товариства Афіна-Центр з вимогою стягнути штрафні санкції в розмірі 650 тисяч гривень.

“Це якийсь цинізм. Логіка прокурора така: ви повинні були виконати роботи на 8 мільйонів гривень до 31 грудня 2023 року, але виконали лише на 6,7 мільйонів. Ми просто здивувалися! Як так! Це просто нелогічно! В суд ми надали документи, що роботи виконані в повному обсязі та зекономили кошти, адже обсяг виявився меншим. Проте, суддя задовольнила позов прокурора. До речі, суддя Рудь Ірина Анатоліївна - дружина екс-прокурора. У мене була підозра, що могли бути певні неформальні відносини між прокурором Катебою та цією суддею. В мене була впевненість, що суддя упереджена і буде приймати рішення на користь прокурора. Я заявив цій судді відвід. Суддя у відводі відмовила”, каже адвокат Іван Переверзев.

Претензії вигадували по ходу справи

За словами Івана Переверзева, в суді встало питання, що саме хоче прокуратура. І знайти відповідь було непросто. Прокуратура, як і селищна рада, постійно під час надання усних пояснень суду стверджували не про порушення строків виконання робіт, а про те, що використана марка асфальту не відповідає проєктній.

“Тендер було оголошено в серпні 2023 року. Коли було тепло і для дорожніх робіт використовується одна марка асфальту, для простоти назвемо її «літньою». Роботи фактично почались у листопаді. Це вже холодно. В зимовий час та літня марка асфальту, що є в проєктній документації, не випускається. Її неможливо придбати. Класти літній асфальт в грудні технологічно неправильно. Ми повідомили проєктну організацію, що ми хочемо покласти іншу марку асфальту, яка трохи дорожча за літню. Проєктна організація погодила, - пояснює Іван Переверзев.

Тобто претензія до ТОВ “Афіна-Центр” була не в тому, що будівельники порушили строки чи не виконали роботи. В ході судового розгляду почались заяви, що марка асфальту не та.

“Ми підготували заперечення, в якому максимально детально і аргументовано виклали нашу позицію з приводу повної необгрунтованості позиції прокурора. Суддя позов прокурора задовольнила. Вона погодилась з прокурором, що штраф є законним. І підприємство недовиконало роботи. Що є абсурдним. Ми подали апеляційну скаргу і я сподіваюсь, що ми зможемо добитися того, щоб це рішення було скасоване. В мене велика надія, що ми апеляцію виграємо. Бо залишати таке судове рішення чинним і виконувати його - це буде повний безлад і несправедливість”, - каже Іван Переверзев.

Партнерський матеріал